Ρυθμίσεις για την άσκηση ψυχαγωγικών δραστηριοτήτων και την απλούστευση πλαισίου δραστηριοτήτων στην εκπαίδευση, βελτιώσεις στην επιμελητηριακή νομοθεσία, άλλες διατάξεις του Υπουργείου
Ανάπτυξης και Επενδύσεων και λοιπές επείγουσες διατάξεις.
Με τις τελευταίες αλλαγές από το Νόμο 5164/2024
Εμποροπανηγύρεις
1. Την ευθύνη διοργάνωσης εμποροπανηγύρεων, υπό τους όρους και τις προϋποθέσεις του παρόντος, αναλαμβάνουν οι Δήμοι. Τα νομικά πρόσωπα των Ο.Τ.Α. μπορούν να αναλαμβάνουν τον τρόπο υλοποίησης της αρμοδιότητας του φορέα διοργάνωσης με απόφαση του οικείου δημοτικού συμβουλίου, εφόσον περιλάβουν στους καταστατικούς τους σκοπούς τις σχετικές δράσεις.
2. Αν η εμποροπανήγυρη λειτουργεί σε χώρο επί του οποίου έχει πλήρη κυριότητα νομικό πρόσωπο της κατ’ άρθρο 3 του Συντάγματος Ανατολικής Ορθόδοξης Εκκλησίας του Χριστού, το ανωτέρω νομικό πρόσωπο μπορεί:
α) να αποφασίζει το ίδιο για τη λειτουργία της, αναλαμβάνοντας παράλληλα την οργάνωση και διεξαγωγή αυτής, σύμφωνα με όσα ορίζονται στο παρόν ή
β) να παραχωρεί τον χώρο στον οικείο Δήμο με σύμβαση μίσθωσης.
3. Αν η εμποροπανήγυρη οργανώνεται από το ίδιο το νομικό πρόσωπο της παρ. 2, αυτό εκδίδει υποχρεωτικά απόφαση ίδρυσης και κανονισμό λειτουργίας με τα στοιχεία που προβλέπονται στο παρόν (όπως ιδιότητα συμμετεχόντων πωλητών, ποσόστωση και τρόπος απόδοσης θέσεων) και τοπογραφικό διάγραμμα, τα οποία κοινοποιεί υποχρεωτικά στον οικείο Δήμο πριν την έναρξη της εμποροπανηγύρεως, γνωστοποιώντας τα τουλάχιστον δέκα (10) ημέρες πριν.
4. Αν η εμποροπανήγυρη λειτουργεί σε δημόσιο ή κοινόχρηστο χώρο, και τη διοργάνωσή της έχει αναλάβει το νομικό πρόσωπο της κατ’ άρθρο 3 του Συντάγματος Ανατολικής Ορθόδοξης Εκκλησίας του Χριστού, για την ίδρυση, μετακίνηση, επέκταση και λειτουργία της αγοράς απαιτείται η σύμφωνη γνώμη του οικείου δήμου. Η διοργάνωση και η λειτουργία της εμποροπανηγύρεως λαμβάνουν χώρα σύμφωνα με όσα ορίζονται στο παρόν.
Με μέριμνα του Δήμου καταχωρίζονται τα στοιχεία της περ. γ’ της παρ. 2 του άρθρου 34, στο πληροφοριακό σύστημα Ο.Π.Σ.Α.Α. εντός πέντε (5) ημερών από την κοινοποίησή τους από το νομικό πρόσωπο της κατ’ άρθρο 3 του Συντάγματος Ανατολικής Ορθόδοξης Εκκλησίας του Χριστού σε αυτόν.
5. Αν δεν κοινοποιηθούν η απόφαση ίδρυσης, ο κανονισμός λειτουργίας και το τοπογραφικό διάγραμμα από τον φορέα διοργάνωσης της εμποροπανηγύρεως εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας, αυτή καθίσταται παράνομη και το ως άνω νομικό πρόσωπο υπόκειται στις κυρώσεις της παρ. 7 του άρθρου 62.
Ομοίως, η μη δημοσίευση και καταχώρηση της απόφασης ίδρυσης, του κανονισμού λειτουργίας και του τοπογραφικού διαγράμματος στο πληροφοριακό σύστημα Ο.Π.Σ.Α.Α. εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας, από τον οικείο Δήμο, συνιστά παράβαση η οποία τιμωρείται με τις κυρώσεις της παρ. 7 του άρθρου 58.
Άρθρο 48
Αγορές παρασκευής και πώλησης έτοιμου φαγητού και ποτών επί του δρόμου
1. Αρμόδια αρχή για τις αγορές παρασκευής και πώλησης έτοιμου φαγητού και ποτών επί του δρόμου είναι ο δήμος εντός των ορίων του οποίου λειτουργούν.
2. Στις αγορές παρασκευής και πώλησης έτοιμου φαγητού και ποτών επί του δρόμου δραστηριοποιούνται ως πωλητές, φυσικά και νομικά πρόσωπα, που:
α) είναι επιχειρήσεις παρασκευής ή προσφοράς τροφίμων και ποτών σε κινητούς ή προσωρινούς χώρους και
β) λειτουργούν κινητές καντίνες, εξαιρουμένων των φορητών εγκαταστάσεων έψησης.
2. Για την παρασκευή και πώληση έτοιμου φαγητού και ποτών επί του δρόμου, κατά τα οριζόμενα στο παρόν, τηρούνται οι όροι υγιεινής και ασφάλειας για τη διάθεση προϊόντων τροφίμων, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις περί υγιεινής τροφίμων για κάθε περίπτωση προϊόντος, καθώς και την απόφαση της παρ. 1 του άρθρου 67.
3. Στην απόφαση ίδρυσης της αγοράς παρασκευής και πώλησης έτοιμου φαγητού και ποτών επί του δρόμου (street food market) ορίζονται απαραιτήτως ο χώρος διενέργειας της αγοράς, ο αριθμός και η διάταξη στον χώρο των παραχωρούμενων θέσεων δραστηριοποίησης, η χρονική διάρκεια της αγοράς, το ωράριο λειτουργίας, τα πωλούμενα είδη, η υποχρέωση τήρησης ομοιόμορφης εξωτερικής διαμόρφωσης των καντινών, με αναλυτική περιγραφή αυτής, και η υποχρέωση διάθεσης προϊόντων σε ευπαθείς ή ευάλωτες ομάδες. Επιπρόσθετα ορίζονται, κατόπιν διενέργειας σχετικής χωροταξικής μελέτης, οι ελάχιστες αποστάσεις του χώρου παρασκευής και πώλησης έτοιμου φαγητού και ποτών παρασκευής από εισόδους σχολείων, ξενοδοχειακών μονάδων, νοσοκομείων, σταθμών για την εξυπηρέτηση επιβατών του αστικού, του προαστιακού σιδηρόδρομου και των υπεραστικών λεωφορείων, των οργανωμένων και επισκέψιμων αρχαιολογικών χώρων, μουσείων, μνημείων, εκκλησιών και κατοικιών.
4. Σε κάθε περίπτωση, η απόσταση του χώρου παρασκευής και πώλησης έτοιμου φαγητού από τα άκρα των λαϊκών αγορών δεν επιτρέπεται να είναι μικρότερη των διακοσίων (200) μέτρων, στους δήμους της Περιφέρειας Αττικής και σε δήμους με πληθυσμό άνω των πενήντα χιλιάδων (50.000) κατοίκων. Σε κάθε άλλη περίπτωση, η απόσταση δεν επιτρέπεται να είναι μικρότερη των εκατό (100) μέτρων.
5. Η χορήγηση της άδειας δραστηριοποίησης στις αγορές παρασκευής και πώλησης έτοιμου φαγητού και ποτών επί του δρόμου (street food markets), η παραχώρηση των θέσεων δραστηριοποίησης και η χορήγηση της άδειας γίνονται κατόπιν έκδοσης προκήρυξης από την αρμόδια αρχή για τη διενέργεια διαγωνισμού με κριτήριο την υψηλότερη οικονομική προσφορά.
6. Τα ελάχιστα στοιχεία που περιλαμβάνονται στην προκήρυξη της παρ. 5 είναι τα εξής:
α) τα όρια των διαστάσεων του χώρου δραστηριοποίησης των συμμετεχόντων πωλητών,
β) ο συγκεκριμένος χώρος κάθε θέσης δραστηριοποίησης,
γ) τα είδη που επιτρέπεται να πωλούνται,
δ) η χρονική διάρκεια παραχώρησης της θέσης δραστηριοποίησης,
ε) η υποχρέωση των υποψηφίων να προσκομίσουν τα ακόλουθα: εα) έναρξη δραστηριοτήτων από τη φορολογική αρχή και δήλωση έναρξης χρήσης Φορολογικού Ηλεκτρονικού Μηχανισμού (Φ.Η.Μ.) με δυνατότητα διασύνδεσης στο πληροφοριακό σύστημα Φ.Η.Μ. της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.). Η δραστηριοποίηση θα αφορά στους Κ.Α.Δ.: 56.10.19.01 (κινητές καντίνες) και 56.10.19.09 (επιχειρήσεις παρασκευής ή και προσφοράς τροφίμων και ποτών σε κινητούς ή προσωρινούς χώρους),
εβ) πιστοποιητικό υγείας της υπό στοιχεία Υ1γ/Γ.Π/ οικ 35797/11.04.2012 απόφασης του Υπουργού Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης (Β’ 1199). Στην περίπτωση νομικού προσώπου, αφορά στον δηλωθέντα πωλητή,
εγ) δήλωση αποδοχής των όρων και προϋποθέσεων που αναφέρονται στην απόφαση ίδρυσης και τον κανονισμό λειτουργίας της αγοράς παρασκευής και πώλησης έτοιμου φαγητού και ποτών,
εδ) δικαιολογητικά πιστοποιητικά προστατευόμενων ονομασιών τροφίμων που πρόκειται να πωλήσει,
εε) για τα νομικά πρόσωπα, επιπλέον των ανωτέρω, απαιτούνται η υποβολή κωδικοποιημένου ισχύοντος καταστατικού με την τελευταία εκπροσώπηση και του αριθμού Γ.Ε.ΜΗ. του νομικού προσώπου, εφόσον το νομικό πρόσωπο είναι υπόχρεο εγγραφής στο Γ.Ε.ΜΗ.
7. Η διάρκεια χορήγησης άδειας και διατήρησης της παραχωρούμενης θέσης μπορεί να κυμαίνεται από έναν (1) μήνα έως τρία (3) έτη, με δικαίωμα ανανέωσης. Ο κάτοχος ανανεώνει τη θέση δραστηριοποίησης που κατέχει για ίδιο χρονικό διάστημα, εφόσον αποδέχεται το οικονομικό τίμημα που του προτείνει ο δήμος. Σε διαφορετική περίπτωση, η θέση προκηρύσσεται εκ νέου με τιμή εκκίνησης του πλειοδοτικού διαγωνισμού το ανωτέρω προσφερθέν τίμημα.
8. Δικαίωμα συμμετοχής στον διαγωνισμό της προκήρυξης που εκδίδεται έχουν τα πρόσωπα της παρ. 2.
9. Η άδεια δραστηριοποίησης στην εν λόγω αγορά φέρει τον τίτλο «ΑΔΕΙΑ ΧΟΡΗΓΗΣΗΣ ΘΕΣΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΠΟΙΗΣΗΣ ΣΕ ΥΠΑΙΘΡΙΑ ΑΓΟΡΑ ΠΑΡΑΣΚΕΥΗΣ ΚΑΙ ΠΩΛΗΣΗΣ ΕΤΟΙΜΟΥ ΦΑΓΗΤΟΥ ΚΑΙ ΠΟΤΟΥ» και περιλαμβάνει τα εξής στοιχεία:
α) Την αρχή που κάθε φορά τη χορηγεί, τη θέση δραστηριοποίησης, τις αντίστοιχες ημερομηνίες και τον αριθμό κυκλοφορίας του οχήματος που χρησιμοποιεί ο κάτοχός της.
β) Τα στοιχεία της ταυτότητας ή της άδειας διαμονής, τον Α.Φ.Μ., τη διεύθυνση κατοικίας του πωλητή.
γ) Τον Α.Φ.Μ. και την αρμόδια Δημόσια Οικονομική Υπηρεσία (Δ.Ο.Υ.), στην οποία υπάγεται ο πωλητής, τον ασφαλιστικό του φορέα και τον αριθμό Α.Μ.Κ.Α., καθώς και τον αριθμό της ταμειακής μηχανής. Για την αναγραφή των στοιχείων αυτών, απαιτείται έναρξη δραστηριότητας από το πληροφοριακό σύστημα της Α.Α.Δ.Ε. (TAXIS).
δ) Στις περιπτώσεις πρόσληψης υπαλλήλου, τα στοιχεία των υπαλλήλων (αριθμός ταυτότητας ή άδειας διαμονής, Α.Φ.Μ., διεύθυνση κατοικίας).
ε) Τον Κωδικό Αριθμό Δραστηριότητας (Κ.Α.Δ.).
10. Οι κάτοχοι άδειας επαγγελματία πωλητή στάσιμου εμπορίου με αντικείμενο καντίνα, εφόσον το επιθυμούν, μετέχουν στις υπαίθριες αγορές του παρόντος χωρίς προηγούμενη συμμετοχή στη διαδικασία της παρ. 7, εντός του δήμου που δραστηριοποιούνται, σε ποσοστό μέχρι δέκα τοις εκατό (10%) των θέσεων της αγοράς. Αν ο αριθμός των ενδιαφερόμενων κατόχων άδειας στάσιμου εμπορίου υπερβαίνει τον διαθέσιμο αριθμό θέσεων στην αγορά, οι θέσεις αποδίδονται με διενέργεια δημόσιας κλήρωσης με μέριμνα της αρμόδιας αρχής.
11. Σε περίπτωση παραβίασης των όρων της απόφασης ίδρυσης και του κανονισμού λειτουργίας, ανακαλείται με απόφαση του οικείου δήμου η άδεια του πωλητή
στον συγκεκριμένο χώρο παρασκευής και πώλησης έτοιμου φαγητού και ποτών.
1. Αρμόδια αρχή για τις αγορές παρασκευής και πώλησης έτοιμου φαγητού και ποτών επί του δρόμου είναι ο δήμος εντός των ορίων του οποίου λειτουργούν.
2. Στις αγορές παρασκευής και πώλησης έτοιμου φαγητού και ποτών επί του δρόμου δραστηριοποιούνται ως πωλητές, φυσικά και νομικά πρόσωπα, που:
α) είναι επιχειρήσεις παρασκευής ή προσφοράς τροφίμων και ποτών σε κινητούς ή προσωρινούς χώρους και
β) λειτουργούν κινητές καντίνες, εξαιρουμένων των φορητών εγκαταστάσεων έψησης.
2. Για την παρασκευή και πώληση έτοιμου φαγητού και ποτών επί του δρόμου, κατά τα οριζόμενα στο παρόν, τηρούνται οι όροι υγιεινής και ασφάλειας για τη διάθεση προϊόντων τροφίμων, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις περί υγιεινής τροφίμων για κάθε περίπτωση προϊόντος, καθώς και την απόφαση της παρ. 1 του άρθρου 67.
3. Στην απόφαση ίδρυσης της αγοράς παρασκευής και πώλησης έτοιμου φαγητού και ποτών επί του δρόμου (street food market) ορίζονται απαραιτήτως ο χώρος διενέργειας της αγοράς, ο αριθμός και η διάταξη στον χώρο των παραχωρούμενων θέσεων δραστηριοποίησης, η χρονική διάρκεια της αγοράς, το ωράριο λειτουργίας, τα πωλούμενα είδη, η υποχρέωση τήρησης ομοιόμορφης εξωτερικής διαμόρφωσης των καντινών, με αναλυτική περιγραφή αυτής, και η υποχρέωση διάθεσης προϊόντων σε ευπαθείς ή ευάλωτες ομάδες. Επιπρόσθετα ορίζονται, κατόπιν διενέργειας σχετικής χωροταξικής μελέτης, οι ελάχιστες αποστάσεις του χώρου παρασκευής και πώλησης έτοιμου φαγητού και ποτών παρασκευής από εισόδους σχολείων, ξενοδοχειακών μονάδων, νοσοκομείων, σταθμών για την εξυπηρέτηση επιβατών του αστικού, του προαστιακού σιδηρόδρομου και των υπεραστικών λεωφορείων, των οργανωμένων και επισκέψιμων αρχαιολογικών χώρων, μουσείων, μνημείων, εκκλησιών και κατοικιών.
4. Σε κάθε περίπτωση, η απόσταση του χώρου παρασκευής και πώλησης έτοιμου φαγητού από τα άκρα των λαϊκών αγορών δεν επιτρέπεται να είναι μικρότερη των διακοσίων (200) μέτρων, στους δήμους της Περιφέρειας Αττικής και σε δήμους με πληθυσμό άνω των πενήντα χιλιάδων (50.000) κατοίκων. Σε κάθε άλλη περίπτωση, η απόσταση δεν επιτρέπεται να είναι μικρότερη των εκατό (100) μέτρων.
5. Η χορήγηση της άδειας δραστηριοποίησης στις αγορές παρασκευής και πώλησης έτοιμου φαγητού και ποτών επί του δρόμου (street food markets), η παραχώρηση των θέσεων δραστηριοποίησης και η χορήγηση της άδειας γίνονται κατόπιν έκδοσης προκήρυξης από την αρμόδια αρχή για τη διενέργεια διαγωνισμού με κριτήριο την υψηλότερη οικονομική προσφορά.
6. Τα ελάχιστα στοιχεία που περιλαμβάνονται στην προκήρυξη της παρ. 5 είναι τα εξής:
α) τα όρια των διαστάσεων του χώρου δραστηριοποίησης των συμμετεχόντων πωλητών,
β) ο συγκεκριμένος χώρος κάθε θέσης δραστηριοποίησης,
γ) τα είδη που επιτρέπεται να πωλούνται,
δ) η χρονική διάρκεια παραχώρησης της θέσης δραστηριοποίησης,
ε) η υποχρέωση των υποψηφίων να προσκομίσουν τα ακόλουθα: εα) έναρξη δραστηριοτήτων από τη φορολογική αρχή και δήλωση έναρξης χρήσης Φορολογικού Ηλεκτρονικού Μηχανισμού (Φ.Η.Μ.) με δυνατότητα διασύνδεσης στο πληροφοριακό σύστημα Φ.Η.Μ. της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.). Η δραστηριοποίηση θα αφορά στους Κ.Α.Δ.: 56.10.19.01 (κινητές καντίνες) και 56.10.19.09 (επιχειρήσεις παρασκευής ή και προσφοράς τροφίμων και ποτών σε κινητούς ή προσωρινούς χώρους),
εβ) πιστοποιητικό υγείας της υπό στοιχεία Υ1γ/Γ.Π/ οικ 35797/11.04.2012 απόφασης του Υπουργού Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης (Β’ 1199). Στην περίπτωση νομικού προσώπου, αφορά στον δηλωθέντα πωλητή,
εγ) δήλωση αποδοχής των όρων και προϋποθέσεων που αναφέρονται στην απόφαση ίδρυσης και τον κανονισμό λειτουργίας της αγοράς παρασκευής και πώλησης έτοιμου φαγητού και ποτών,
εδ) δικαιολογητικά πιστοποιητικά προστατευόμενων ονομασιών τροφίμων που πρόκειται να πωλήσει,
εε) για τα νομικά πρόσωπα, επιπλέον των ανωτέρω, απαιτούνται η υποβολή κωδικοποιημένου ισχύοντος καταστατικού με την τελευταία εκπροσώπηση και του αριθμού Γ.Ε.ΜΗ. του νομικού προσώπου, εφόσον το νομικό πρόσωπο είναι υπόχρεο εγγραφής στο Γ.Ε.ΜΗ.
7. Η διάρκεια χορήγησης άδειας και διατήρησης της παραχωρούμενης θέσης μπορεί να κυμαίνεται από έναν (1) μήνα έως τρία (3) έτη, με δικαίωμα ανανέωσης. Ο κάτοχος ανανεώνει τη θέση δραστηριοποίησης που κατέχει για ίδιο χρονικό διάστημα, εφόσον αποδέχεται το οικονομικό τίμημα που του προτείνει ο δήμος. Σε διαφορετική περίπτωση, η θέση προκηρύσσεται εκ νέου με τιμή εκκίνησης του πλειοδοτικού διαγωνισμού το ανωτέρω προσφερθέν τίμημα.
8. Δικαίωμα συμμετοχής στον διαγωνισμό της προκήρυξης που εκδίδεται έχουν τα πρόσωπα της παρ. 2.
9. Η άδεια δραστηριοποίησης στην εν λόγω αγορά φέρει τον τίτλο «ΑΔΕΙΑ ΧΟΡΗΓΗΣΗΣ ΘΕΣΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΠΟΙΗΣΗΣ ΣΕ ΥΠΑΙΘΡΙΑ ΑΓΟΡΑ ΠΑΡΑΣΚΕΥΗΣ ΚΑΙ ΠΩΛΗΣΗΣ ΕΤΟΙΜΟΥ ΦΑΓΗΤΟΥ ΚΑΙ ΠΟΤΟΥ» και περιλαμβάνει τα εξής στοιχεία:
α) Την αρχή που κάθε φορά τη χορηγεί, τη θέση δραστηριοποίησης, τις αντίστοιχες ημερομηνίες και τον αριθμό κυκλοφορίας του οχήματος που χρησιμοποιεί ο κάτοχός της.
β) Τα στοιχεία της ταυτότητας ή της άδειας διαμονής, τον Α.Φ.Μ., τη διεύθυνση κατοικίας του πωλητή.
γ) Τον Α.Φ.Μ. και την αρμόδια Δημόσια Οικονομική Υπηρεσία (Δ.Ο.Υ.), στην οποία υπάγεται ο πωλητής, τον ασφαλιστικό του φορέα και τον αριθμό Α.Μ.Κ.Α., καθώς και τον αριθμό της ταμειακής μηχανής. Για την αναγραφή των στοιχείων αυτών, απαιτείται έναρξη δραστηριότητας από το πληροφοριακό σύστημα της Α.Α.Δ.Ε. (TAXIS).
δ) Στις περιπτώσεις πρόσληψης υπαλλήλου, τα στοιχεία των υπαλλήλων (αριθμός ταυτότητας ή άδειας διαμονής, Α.Φ.Μ., διεύθυνση κατοικίας).
ε) Τον Κωδικό Αριθμό Δραστηριότητας (Κ.Α.Δ.).
10. Οι κάτοχοι άδειας επαγγελματία πωλητή στάσιμου εμπορίου με αντικείμενο καντίνα, εφόσον το επιθυμούν, μετέχουν στις υπαίθριες αγορές του παρόντος χωρίς προηγούμενη συμμετοχή στη διαδικασία της παρ. 7, εντός του δήμου που δραστηριοποιούνται, σε ποσοστό μέχρι δέκα τοις εκατό (10%) των θέσεων της αγοράς. Αν ο αριθμός των ενδιαφερόμενων κατόχων άδειας στάσιμου εμπορίου υπερβαίνει τον διαθέσιμο αριθμό θέσεων στην αγορά, οι θέσεις αποδίδονται με διενέργεια δημόσιας κλήρωσης με μέριμνα της αρμόδιας αρχής.
11. Σε περίπτωση παραβίασης των όρων της απόφασης ίδρυσης και του κανονισμού λειτουργίας, ανακαλείται με απόφαση του οικείου δήμου η άδεια του πωλητή στον συγκεκριμένο χώρο παρασκευής και πώλησης έτοιμου φαγητού και ποτών.